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广西横县践行新时代枫桥经验的“横检样本”

  正义网南宁7月1日电(通讯员何家银)近日,广西壮族自治区横县检察院努力践行“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决”的“枫桥经验”,以刑事和解、化解社会矛盾、妥善处理信访案件为主线,不断创新工作举措,完善矛盾化解工作机制,积极探索法律监督为民服务标杆,创新发展了新时代枫桥经验。

  “枫桥经验”的核心要义是源头预防,矛盾不上交。横县检察院从刑事和解到检调对接,到民行调处再到申诉调处,矛盾纠纷就地化解、多元化解、多措并举,已贯穿于检察办案的全过程。一是在办案中从有利于化解社会矛盾促进社会和谐、有利于挽救教育和预防犯罪出发,最大限度减少社会对立面。对犯罪情节轻微的人员,依法减少判刑,扩大非罪处理,对涉及有被害人的可诉可不诉的案件,尽量作不起诉处理。二是贯彻落实宽严相济制度,以刑事和解为抓手,促进民间纠纷调处化解工作,启动刑事和解程序。犯罪嫌疑人真诚悔罪,通过向被害人赔偿损失、赔礼道歉等方式获得被害人谅解,被害人自愿和解的,双方当事人可以和解。经审查符合不起诉条件的,依法对犯罪嫌疑人作出不起诉决定。三是不断探索创新化解社会矛盾的方法和途径。坚持“宜疏不宜堵、宜化解不宜激化”理念,在办案中不辞辛劳繁琐与双方当事人、辩护人等积极沟通,养活误解,化解双方矛盾。2017年至今,该院因刑事和解作不起诉2件2人,因情节轻微不起诉24人。

  56年前,诸暨枫桥镇干部群众通过“矛盾不上交,就地解决”,找到了“捕人少,治安好”这一社会治理目标的“秘诀”,该院按照这个“秘诀”,积极探索实践在检察环节最大限度地预防和化解矛盾,秉持“谦抑、审慎、善意”的司法理念,充分发挥审前引导过滤作用,努力降低刑事案件的审前羁押率和轻微刑事犯罪案件起诉率,做到“少捕慎诉”。特别是把轻微刑事犯罪、未成年人犯罪作为依法“少捕慎诉”的重点,同时探索配套制度创新,取得了良好的法律效果、政治效果和社会效果。2017年以来,该院刑事犯罪不捕427人,不捕率上升10.11个百分点,有效化解矛盾纠纷。

  自从开展公益诉讼以来,该院认真履行检察官作为公共利益代表的重大政治责任、法律责任和社会责任,把加强公益诉讼办案效果与服务民生结合起来,加大对环境保护、食品药品安全、国有土地使用权出让等领域的公益诉讼案件办理力度,督促行政机关依法履行职责。先后整治了县城茉莉花茶加工厂污染问题、郁江非法电鱼现象、横县九龙瀑布群国家森林公园等公益林被破坏现象、西津国家湿地公园生态环境问题、网络外卖入网餐饮服务平台整治、幼儿园食堂卫生整治、国有土地使用权出让金追缴等等,实现了双赢多赢共赢的监督目标,共同维护好国家和社会公共利益。2017年以来,该院立案审查公益诉讼案件13件,向行政机关发出诉前建议11份,全部获得采纳,向社会公众发出刑事附带民事公益诉讼公告1件,收到良好的法律效果、政治效果和社会效果。

  同时,围绕社会关注,加强对特殊群体合法权益的司法保护。该院实行未成年人检察工作“捕诉监防”一体化工作模式,2017年以来,共批捕未成年人犯罪嫌疑人76人,起诉99人。积极推行检察长担任法治副校长工作举措,加大面向未成年人的法治宣传教育和普法力度。联合县妇联、教育部门、团委等相关单位,开展“法治进校园”、检察开放日等未成年人犯罪预防巡讲活动,受教育师生达6000人次,进一步强化未成年人犯罪预防和青少年维权。对涉及民营企业的案件,既要保护的利益,也要保护民营企业健康发展,慎用逮捕措施。如在办理陆某拒不支付劳动报酬案中,该院办案检察官以保护为初衷,协调相关部门,帮助农民工如数追回应得劳动报酬,最终对陆某天作出不起诉决定。2017年以来,共受理拒不支付劳动报酬罪5件5人,批捕2件2人 ,起诉2人,为178名农民工追回劳动报酬365880元,维护了一方的社会稳定。

  以人为本、依靠群众将矛盾和问题解决在基层,是“枫桥经验”的精髓,该院通过“矛盾不上交,就地解决”的“枫桥经验”,以化解社会矛盾、妥善处理信访案件为主线,不断创新工作举措,完善矛盾化解工作机制,切实维护了公民的合法权益。一是建立一站式的12309检察服务中心。改造升级建立了12309检察服务平台,为群众提供“一站式”检察服务,畅通网络平台信访诉求渠道,实现了“让数据多跑路,让群众少跑腿”。2017年以来,共受理群众来信来访147件,接待来访群众192人次,做到件件有回音,事事有着落,二是推行律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度。深入推进律师以第三方身份参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作,对不服司法机关法律处理意见,以信访形式表达诉求的案件,依法启动“检律平台”程序进行调解,化解社会矛盾。2017年至今,邀请律师参与代理化解刑事案件申诉案件4件,处理结果均获得了群众认可。三是建立健全司法救助制度。积极转变工作理念,拓展救助渠道,推进了横县司法救助工作的新格局,实现司法救助扶危济困的社会功能,彰显了司法机关的公平正义。2017年至今,共受理司法救助案件22件43人,决定救助43人,已发放救助金22.3万元。四是坚持开展检察长接待日活动。坚持每周三检察长接待日制度,由值班检察长或副检察长每周三轮流到检察服务中心值班,接待来访群众,真心实意地为来访人反映的困难与问题提供解决办法和思路,有效化解了各种矛盾纠纷。

  为民服务无止境,横县检察院将按照高效、便民、依法的原则,践行发展新时代“枫桥经验”,充分发挥检察机关在服务社会稳定中的作用,积极化解社会矛盾,为加快建设美丽幸福新横县,奋力争当广西县域发展排头兵,建设壮美广西、落实强首府战略提供强有力的司法保障,以优异成绩迎接新中国成立70周年。